Последствия финансово-экономического кризиса как травмирующего фактора для украинского общества

Более 90% населения Украины ощутили на себе влияние финансово-экономического кризиса. Адаптация к кризисным условиям происходит на фоне снижения уровня жизни населения: 

 
По данным различных социологических служб среди населения Украины преобладает вынужденное приспособленчество с высоким уровнем протестного потенциала.

Ориентация на преобразовательные стратегии характерна для трети населения страны.

Социальный диалог и доктрина СОЦИАЛЬНОЙ СПЛОЧЕННОСТИ  

В Европе на протяжении последних десятилетий социальная сплоченность является стратегически важной идеей развития европейского общества. Руководство Совета Европы определяет основу социальной сплоченности как наличие гармоничных и стабильных условий, которые формируют общественное благополучие всех граждан, включение на этой основе их  в жизнь общества [3]. Стержнем социальной сплоченности  выступает  социальная солидарность как объединение  людей ради общей цели и достижения общего блага; минимизация диспропорций социального развития, отсутствие резкой поляризации в условиях жизни, жизненных шансах и доходах. Социальная сплоченность обеспечивает тесную связь человека и общества, разделяя принятые в нем ценности, нормы, стандарты и социальные цели, создает  возможность пользоваться своими правами и выполнять добровольно  взятые на себя обязательства.

В условиях экономического кризиса от уровня социальной сплоченности зависит политическая стабильность и устойчивость государства. Разобщенные граждане, социальные партнеры не могут преодолевать трудности и реализовывать антикризисные программы. Поэтому формирование социальной сплоченности является насущной задачей для выживания и развития общества.  Для её решения необходимо определение факторов, которые  способствуют социальному сплочению граждан, а также выявление причин, которые мешают этому процессу.

ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СПЛОЧЕННОСТИ
1.    Изменение ценностных ориентиров общества, правящей элиты, сторон социального диалога – основа выхода из кризиса
2.    Генеральный директор МБТ отмечает “... материальный прогресс сам по себе не может быть устойчивым, если одновременно не эволюционируют ценности достойного труда - ответственность, равноправие, гарантии защищенности, безопасность и достоинство человека”. С 1999 в Украине стала внедряться Концепция достойного труда  как инструмент снижения бедности и облегчения социальной интеграции к глобальной экономике
3.    Социальная сплоченность – это состояние общества, в котором его члены действуют ответственно, социальный диалог является повседневной нормой, имеющиеся институты и процедуры способствуют активному привлечению людей в публичную, культурную и трудовую жизнь общества
4.    Социальная сплоченность - одно из конкурентных преимуществ социума, которое формирует запас прочности, устойчивости и прозрачности  экономической системы, и способствует более полному использованию накопленного человеческого и социального капитала,
5.    Залогом социальной сплоченности является благосостояние абсолютного большинства граждан, гармоничные и стабильные общественные, социально-трудовые отношения;
6.    высокое доверие граждан к институтам власти и  институтам гражданского общества (диалог государство-общество, власть-народ)
7.    это включенность и  участие членов общества, представителей социального диалога в политической, экономической, социально-трудовой и культурной жизни; конструктивное взаимодействие сторон социального диалога как на уровне общества, так и в системе социально-трудовых отношений;
8.    это чувство солидарности и принадлежности к обществу, которое основано на эффективном использовании гражданских прав  как основы демократического общества.  
9.    это благосостояние абсолютного большинства граждан, гармоничные и  стабильные отношения, минимизация социальной дезинтеграции
10.    это наличие стабильной занятости, достойной оплаты труда, реальное участие и включенность граждан в принятие управленческих решений
11.    это наличие мощного и многочисленного среднего класса;
12.    это наличие в обществе крепких здоровых семей; эффективная система образования (равные образовательные возможности)
13.    это создание равных  условий для укрепления здоровья населения;
14.    это наличие действенного механизма социальной  самоорганизации  населения; эффективная деятельность институтов гражданского общества

ПРЕПЯТСТВИЯ УСТАНОВЛЕНИЮ ЦИВИЛИЗОВАННЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЕ И СОЦИАЛЬНОЙ СПЛОЧЕННОСТИ ОБЩЕСТВА:

1    широкое распространение либеральных концепций в области формирования политики экономического и социального развития;
2    рост неустойчивости экономических систем в мире, которые порождены глобализацией мировой экономики, ростом международной конкуренции, все более частыми экономическими и финансовыми кризисами  растет неустойчивость.
3    растущая поляризация по уровням доходов населения в мире . В Украине -  в 2000 г. децильный коэффициент (отношение совокупного дохода 10% богатейшего населения к совокупному доходу 10% беднейшего населения) по оценкам международных экспертов имел соотношение 1:26, то в 2008 р. – уже  1:43. Показатель  соотношения  1:8 является гранично допустимым для социального мира и стабильности в стране как следствие
4    массовая бедность – максимальный потенциал социального распада (разрушение традиционных семейных ценностей, рост преступности, распространение социальных болезней)
5    Значительная социальная нестабильность, высокий уровень  конфликтности в рамках социальной структуры украинского общества  усиление столкновения интересов общества и бизнеса, работодателя и наемных работников (олигархи, прикрываясь экономическим кризисом, находят все новые и новые схемы неуплаты налогов и других сборов, что приводит к дефициту бюджета, а значит к  невыплате пенсий, не и отправку в архив социальных гарантий.
6    отсутствие четких «правил игры» между крупным бизнесом и государством;
7    растущая индивидуализация трудового поведения и отношений в сфере труда как результат повышения гибкости рынка труда;
8    повышение роли транснациональных корпораций в формировании политики на рынке труда и ограничения возможностей институтов государства относительно независимого влияния на социально трудовую сферу;
9    утверждение основ общества потребления, деградация моральных и трудовых ценностей граждан
10    рост расхождений между провозглашенными социально-трудовыми правами и практикой их реализации
11    несовершенство государственного и регионального управления, ограничение возможностей  институтов государственного регулирования, отсутствие ответственности за принимаемые решения и их последствия;
12    неконкурентоспособность отечественной экономики в международных сравнениях и слабая приближенность к уровню европейских стандартов;
13    распространение «прекаризации» - разнообразных  форм нестандартной занятости, а также увеличение прослойки людей, которые находятся в неблагоприятных социальных условиях, чувствуют нестабильность своего существования
14    Снижение уровня  социальной сплоченности,  трансформация сформированной  культуры солидарности, которая   нормализует, упорядочивает, легализирует перераспределительную  деятельность государства, создает базис устойчивости и солидарности поколений

Реализация доктрины социальной сплоченности в Украине в следующем:
1    социальная сплоченность должна стать доктриной национальных стратегий и приоритетов развития Украины
2    морально-ценностные установки правящей элиты на ответственность за результаты своей деятельности, за конструктивный диалог, за сплочение, сохранение и   возрождение украинской  нации, реализация их на практике
3    Экономический рост является материальной и финансовой основой социального и устойчивого  развития.
4    ратификация ряда международных нормативно правовых актов и, в частности, Европейского кодекса социального обеспечения для реализации доктрины социальной сплоченности в Украине
5    Институционализация процесса социальной сплоченности через конструктивное взаимодействие бизнеса,  власти, населения; в сфере труда -
6    необходимо проработать и утвердить показатели (индикаторы) социальной сплоченности и внедрить мониторинг состояния последней на общегосударственном, региональном уровнях.

ДОКТРИНА СОЦИАЛЬНОЙ СПЛОЧЕННОСТИ В СФЕРЕ ТРУДА: ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ. Для усиления “трудовой” компоненты социальной сплоченности украинского общества необходимо:

1.    Формирование консолидированной элиты, которая должна взять на себя ответственность за разработку и реализацию стратегии национального развития Украины, в основе которой – сохранение, и   возрождение украинской  нации. Экономическая политика государства должна строиться на основе защиты национальных социальных интересов, направленных на сохранение и развитие человека
2.    Разработка национальной  системы социальных стандартов и нормативов достойного труда и внедрить ее на практике; перейти на новый алгоритм отношений между профсоюзами, объединениями работодателей, политическими партиями,  усиливая их потенциал относительно сплочения общества и обеспечения его устойчивого развития
3.    Принятие комплексной  антикризисной программы мероприятий преодоления кризисных явлений в экономике совместно с правительством, работодателями и профсоюзами в рамках социального диалога
4.    Преодоление кризиса системы государственного управления, политической, экономической, социальной и культурной сфер. Повышение роли и ответственности государства и регионов в обеспечении процессов сохранения и развития человеческого потенциала страны
5.    Вовлечение собственных ресурсов высокой духовности, мобилизующих население для конструктивного участия в преобразованиях. формирование  широкой информационной базы, ориентированной на утверждение в массовом сознании принципов сплоченности, развитие установок на само- и взаимоответственность;
6.    Возрождение и культивирование лучших черт украинской ментальности (трудолюбия, толерантности, терпимости);
7.    Организация проведения семинаров, тренингов для представителей СТО на разных уровнях, ориентированных на становление и развитие доктрины социальной сплоченности, умения идти на компромис и нести социальнцю ответственность
8.    Принятие нового Трудового кодекса, (дать определение сферы действия трудовых отношений;  •     критериев и показателей наличия трудовых отношений; •    признаков, которые отличают наемного работника от самозанятого лица;  •    сохранение за работниками ранее полученных прав в случае краткосрочного перерыва в трудовых отношениях (срочный трудовой договор)
9.    Обеспечение сбалансированного взаимодействия различных инструментов гармонизации социально-трудовых отношений на уровне предприятия - через разработку типовой модели кодекса корпоративной культуры в соответствиис о спецификой сферы деятельности предприятия и формы собственности; реализация принципов корпоративной (организационной) культуры и социального диалога;   на этой основе создание позитивной мотивации всех социальных партнеров относительно развития социального диалога и организационной культуры
10.    Применение различных форм антикризисных программ в сфере социально-трудовых отношений. Институты их разработки и согласования могут быть различны в зависимости от особенностей конкретной организации, сферы жизнедеятельности и формы собственности. Прежде всего, следует использовать такие институты и процедуры согласования интересов работников и работодателя, как комиссии по заключению и контролю выполнения коллективных договоров. При необходимости возможно формирование специальных органов взаимодействия (специальных антикризисных комиссий). Могут использоваться и иные согласованные работодателем и работниками формы выработки антикризисных мер.
11.    Расширение круга вопросов, которые имеют непосредственное влияние на формирование корпоративной культуры и регулируются с помощью механизмов социального диалога в коллективных договорах и соглашениях всех уровней, обеспечения систематического контроля выполнения этих обязательств;
12.    При наличии в организации коллективного договора, институтов представительства интересов работников (профсоюзной организации и (или) иных представительных органов) для подготовки и реализации комплекса антикризисных мер в сфере социально-трудовых отношений целесообразно использовать имеющиеся органы, осуществляющие согласование интересов сторон (комиссии по заключению и контролю выполнения коллективных договоров и т.п.). При согласии сторон может быть создан новый орган (антикризисная комиссия, совет и т.п.). В этом случае сторонами социального диалога должны быть определены круг задач, порядок формирования, состав и полномочия создаваемого органа, процедура подготовки предложений и порядок их утверждения.
13.    На уровне предприятия для эффективного взаимодействия социальным партнерам необходимо обеспечить: своевременное и объективное информирование сторон о социально-экономическом положении в организации, в регионе, в стране; привлечение к решению проблем в организациях органов исполнительной власти социальных субъектов и партнеров, органов местного самоуправления, компетентных в решении данных вопросов; проведение работы по разъяснению работникам организации особенностей кризисного периода, а также намеченных мер по сохранению конкурентоспособности организации, содействию занятости и социальной защищенности работников.
14.    Актуализация вопроса  о действиях организационных звеньев профсоюза в условиях приостановки отдельных норм коллективных договоров, касающихся социальных гарантий работников и соблюдении трудового законодательства на предприятиях отрасли (в частности  горно-металлургического комплекса). действия профсоюза по преодолению последствий финансово-экономического кризиса, Приоритетные направления дальнейших действий профсоюза  - препятствовать росту эксплуатации трудящихся, ограничению законных прав, сворачиванию всего, что было достигнуто для наёмных работников в докризисный период.
15.    Активная работа по доработке и принятию Закона "О повышении конкурентоспособности предприятий горно-металлургического комплекса (ГМК)". Инициирование проведение встреч с собственниками предприятий отраслей с целью выработки дополнительных мер социальной поддержки работников. А в случае необходимости организация проведения солидарных действий первичных организаций профсоюза по защите социальных гарантий и трудовых прав членов профсоюза.
16.    При первых признаках восстановления производства, профсоюзы должны поставить вопрос перед работодателем о возобновлении действия приостановленных норм колдоговоров
17.    Принятие "Резолюции Всеукраинской акции профсоюзов против бедности в Украине и возможности учета требований профсоюзов в проекте Государственного бюджета Украины на 2010 год и других законодательных и нормативно правовых актах". Активная работа созданной рабочей группы, в состав которой вошли представители профсоюзов и работодателей, для комплексного решения этих вопросов и внесения общих предложений по изменениям в проект бюджета Украины на 2010 г.

    Таким образом, в условиях кризиса возрастает необходимость последовательно и настойчиво  формировать и реализовывать доктрину социальной сплоченности и социального диалога как  ключевого лейтмотива деятельности органов власти, сторон социально-трудовых отношений, научных и общественных организаций. Все дальнейшее политическое и экономическое развитие Украины  будет  зависеть от успешности её реализации. Сплоченность нации и общества – обязательное условие не только для преодоления современного мирового кризиса. Русский гений В. И. Вернадский убедительно показал, что для создания новой цивилизации – ноосферы необходимо единство всего человечества. Решая задачу объединения и сплочения нашего общества, мы делаем первый шаг к этому, а значит и навстречу будущей цивилизации.

Панькова О.В. к.соц.н., с.н.с. отдела экономических  проблем социальной политики ИЭП НАН Украины, доцент кафедры философии ДонНУ